第五章、年度预算
一年一度的预算会议开始了,斐迪南非常明智的选择了退场,按照以往的惯例,不吵个三五天,是出来不了结果的!
反正斐迪南心中早就有底了,各部门大体的费用他是有定数的,但这只是一个底线,具体到哪个部门最后能拿多少,那就要各凭本事了。
比如:今年斐迪南给军方划定的军费范围是:不得低于百分之三十,又不得超过百分之四十二。
那么作为实际执行人的康斯坦丁,就必须要把军方的费用给限制在这个区间内,但是这个底线对他们又是严格保密的,军方能够在预算会议上拿到多少军费,就要看他们的能力了。
这个即不是凭武力,又不是靠影响力,而是要讲道理,要拿出切切实实的依据来,说服内阁和各部门的负责人,让大家觉得信服才行!
保加利亚的年度预算,都是在上一年度年末决定的,通常在12月份上旬就开始了,月底之前必须做出决定来,各部门才好做出来年详细的施政计划。
战争时期自然是例外了,因为世界大战的因素,保加利亚的年度预算,实际上已经终止了两年,现在又要再度开起了。
作为首相康斯坦丁按照惯例,主持了这次会议,他也没有啰嗦,直接开口说道:“1918年,年度预算会议现在开始,还是老规矩各部门负责人按照座位先后顺序发言,列出各部门来年的规划核定开销,然后接受大家的质询,获得大家的认可则获得通过!”
潜规则在任何环境下都是存在的,保加利亚的年度预算会议也不例外,基本上越强势的部门安排的位置就越靠前,也越先发言,通常他们拿到手的经费也是最多的。
毫无疑问,保加利亚地处巴尔干,一路走到现在,就一路打到了现在,军方自然就是最强势的部门了,并且还没有之一!
由于现在保加利亚军方实质上已经分成了陆海空三军,所以他们的代表也是三个人了,在人数上他们已经占据了决定的优势。
当然了,这个人数并没有什么卵用,实际上能够发言的依然只能有一个人,另外两人有资格出席只是出于对他们所代表军种的尊重,表明保加利亚陆海空三军在地位上是平等的!
实际上的情况大家都清楚,目前保加利亚依然是陆军占主导地位,陆军大臣波波夫自然就是军方的代言人了。
波波夫严肃的说:“那我就开始了,在1918年,我们军方计划肃清殖民地上的一切不稳定因素,从小亚细亚半岛开始,到叙利亚、约旦、伊拉克、巴勒斯坦,再到阿拉伯半岛、非洲地区,都要进行一次严打!
我们计划出兵35万,对我们的殖民地进行一次大清扫,消灭掉全部的敌对分子,为政府后续的殖民地开发工作扫清障碍!
同时,我们还计划重点打造波斯湾地区,建立完善的海军军港,将我们的触角深入到印度洋地区,增加保加利亚在世界上的影响力。
如果有需要的话,我们还可以搞一次全球巡航,展示一下我们的存在感,实施保加利亚的全球化战略。
大家都知道未来的战争已经不在局限于一地了,这将是陆海空协调的一体化战争。
为了增加保加利亚的军队快速反应能力,我们计划将空军部署到我们所有殖民地,建立两个空降师,只要有需要我们可以在两天之内,将部队投入到全国的任何一个角落!
……
因此,1918年保加利亚军方的年度军费预算是26亿列弗,也就是财政收入的百分之五十!”
好吧,现在已经开始忽悠大塞了,波波夫一口气将陆海空三军的计划全部说了出来,不管回去了怎么样,反正在争取军费预算的时候,他们还是一体的。
甚至为了增强说服力,他连斐迪南时常强调的陆海空一体化战争都抛了出来,虽然还没有得到证实,但这是伟大的国王陛下说的,那就必须要对的!
当然了,如果26亿列弗能够把他的计划完成的话,毫无疑问内阁砸锅卖铁都会支持的,各部门的负责人也不会在这个时候扯后腿的。
可惜计划始终只是计划,26亿列弗最多也只能够当启动资金,真要完善这个计划,或许在后面增加一个零,勉强就可以实现了。
所以,尽管大家都对军方的计划感兴趣,却没有人会支持,毕竟一年时间没有关系,大家可以忍忍也就过去了,保加利亚政府又不是没有经历过苦日子。
但是遥遥无期的投入,哪个还是算了吧!等我们先发展好了经济,国家有钱了再来吧!
军方的发言结束,就轮到工业部了,工业大臣劳伦-霍尔曼激动的说:“我们工业部计划,在未来的一年将我们的重工业产能提高百分之五十,轻工业产能提高百分之十。
大家都知道这次我们从德国收获了不少好东西,这些机械设备都是急需要进行安装的,我们必须要给企业创造良好的投资条件,现在索非亚城外都还堆放的有机械设备,但是因为后续条件跟不上,企业无法进行投产。
如果继续拖延下去,恐怕这些宝贵的机械设备就要废掉了,为了避免浪费,工业部决定在巴尔干半岛兴建两个轻工业基地和一个重工业基地,在小亚细亚半岛兴建新三个重工业基地,在最短的时间让这些工厂能够投产。
因此,1918年工业部的财政预算是10亿列弗,这笔费用将全部投入到这些基础设施上来,解决企业的核心问题!”
没错,保加利亚现任的工业大臣,就是修铁路出身的德国工程师。他能成为工业大臣,完全是他当保加利亚铁路总工程师的时候管得太宽了一点儿,然后被斐迪南给发觉了。
至于他出身根本就不是问题,斐迪南这个国王都是德国贵族出身,在保加利亚敢拿这个问题说事的,都被闭嘴了!
打造新的工业基地,这个又是一个大家不能拒绝的诱惑,虽然前期投资大,但是后期回报也大啊!
再加上还有廉价的机械就等着组装了,完全就不能够拖啊!每耽搁一天,那都是在浪费钱!从这方面来说,实际上保加利亚的政府比斐迪南这个企业的幕后老板都要着急!
发展重工业不同于轻工业,如果没有足够的资源,根本就不能够建厂,现在的保加利亚已经过了当初那个亏本打基础的年代了,也要考虑经济效益了。
比如巴勒斯坦地区,拥有天然气4920亿立方米、石油亿桶、煤1850亿吨、铁亿吨、铝土7400万吨,还有大量的铬矿、大理石等。
就具备发展重工业的基本条件,同样这里也有一个弱点,就是缺水只有在沿海平原地区才有足够的水源,那么工厂的选址就非常的重要了。
这也是工业部为什么要将保加利亚的重工业东一个西一个的放了,实在是受原材料出产地所限。
有的地方适合炼钢,有的地方适合炼铁,根本就不能把这些企业凑到一起。
比如巴勒斯坦地区养活一家大型钢铁企业,后面都必须要从外面运铁矿石进来,当地的铁矿石资源仅够初起消耗。
当然短时间之内不用考虑,以20世纪初的生产力,年产钢铁百万吨就是大型企业,够用好些年了,后面大不了从利比亚海运过去。
由于资源的不集中,未来保加利亚的重工业想要集中起来,恐怕还有很长的路要走。从矿产资源上来说,保加利亚开发非洲是早晚的事情!
工业部完了,就轮到了教科部,在预算分配的时候教育和科研绑在了一起,这个也分不开,总不能让高校旗下的科研机构上面有两个老大吧?
实际上保加利亚的教育部和科技部已经是一个部门了,连办公大楼都在一起,只不过挂了两个牌子,合并只是时间的问题。
反正他们的经费是少不了的,契科夫淡定的说:“教育部决定1918年再扩建一所大学,仍然是以理工科为主,届时我们全国的高校就达到了五所,每年可以招收大约四千名大学生,这将大大缓解我们高级人才的不足!
同时,我们还要扩建十五所高职院校,包括三所医专,届时我们的高职内院校就将突破五十所大关,每年可招收学生十万人……”
好吧,为了节省开支,斐迪南不得不在保加利亚搞精英化教育,后果就是保加利亚的大学生是凤毛麟角。
实际上现在保加利亚就连建立一所大学,都必须要经过国会讨论通过,才可以实施。而建立高职院校,这个只要教育部自己批准就可以建立了。
两者之间的待遇也是天差地别的,最明显的就是建立一所大学,投入的资金是都是以亿为单位的,每年的财政拨款也是以亿为单位的!
而建立一所高职院校仅仅只需要上千万,每年的运营费用仅仅只需要几百万列弗,双方根本就没有可比性!
要培养科研人才,怎么可能不砸钱呢?所以现在保加利亚全国的在校大学生总人数还不超过万,就要花费高达5亿列弗的经费,人均教育成本已经超过了万列弗。
当然,这笔费用也包含教授们的科研费,还占据了一大半,否则保加利亚政府还真的开销不起。
到了现在这些投入也开始回血了,凭借高校研发出来的技术,每年勉强可以在国内收回一亿列弗的专利使用费,这已经令斐迪南喜出望外了,终于看到了收益!
相比之下,处于义务教育体系之下的小学生们就要便宜的多了,三四百万小学生的教育开支,实际上还比不上这几所大学的开销大!
只能够说,在这个年代搞高层次教育真的很费钱,尤其是理工科类,做实验怎么可能少钱呢?想要留下这些专家教授们,没有科研经费可不行!
教育界也不是没有人提议大学扩招,只不过看到这个经费后,一个都乖乖的闭嘴了,这个真不是普通国家能够玩的转的!
即便是财大气粗美国人,在这个年代也玩不起,除非是用野鸡大学凑数,否则这笔巨款足以令任何一个国家破产十次。
当然了,现在保加利亚的高职内院校,在世界上也可以算得上是大学,他们接受的教育和外界普通的大学没有什么区别,无非是增加了实践能力的课程内容,要比普通的大学每天多上那么几个小时的课。
保加利亚要增加一所大学,这已经不是什么秘密了,早在世界大战爆发前教育部就做好了准备,可惜最后没有来得及实施战争就爆发了。现在世界大战结束了,教育部自然是要落实了!
……
等各个部门将各自的年度预算都爆出来后,康斯坦丁的脸都黑了下来,毫无疑问肯定是大大的超过了财政预算。
书记员统计完成后,康斯坦丁冷冷的说:“诸位的财政预算都列出来了,经过最后统计出来的结果是亿列弗,超过了我们的财政收入亿列弗,财政赤字高达百分之六十六点三!
所以麻烦大家重新做计划,如果认为自己的财政预算结果没有问题,那么现在就进入第二轮——接受大家的质询!”
这由不得康斯坦丁不生气,有些部门的财政预算实在是太不切实际,比如:卫生部计划搞一村一医计划,姑且不论这个成本是多少,先考虑一下保加利亚能不能凑齐那么多医生吧!
当然,理论上保加利亚的医生人数是够的,只不过这么一来,就全部下放到了农村,城市里面的人要就医就麻烦大了!
实际上根本就不用考虑,肯定是要优先满足城市了,能在每个镇都配上合格的医生,实际上已经是这个年代的极限了。
没办法,一个合格的医生至少要培养十年时间,现在保加利亚还鼓励医生带学徒,这些学徒只要通过了考核,一样可以发获得行医许可证。
……
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反正斐迪南心中早就有底了,各部门大体的费用他是有定数的,但这只是一个底线,具体到哪个部门最后能拿多少,那就要各凭本事了。
比如:今年斐迪南给军方划定的军费范围是:不得低于百分之三十,又不得超过百分之四十二。
那么作为实际执行人的康斯坦丁,就必须要把军方的费用给限制在这个区间内,但是这个底线对他们又是严格保密的,军方能够在预算会议上拿到多少军费,就要看他们的能力了。
这个即不是凭武力,又不是靠影响力,而是要讲道理,要拿出切切实实的依据来,说服内阁和各部门的负责人,让大家觉得信服才行!
保加利亚的年度预算,都是在上一年度年末决定的,通常在12月份上旬就开始了,月底之前必须做出决定来,各部门才好做出来年详细的施政计划。
战争时期自然是例外了,因为世界大战的因素,保加利亚的年度预算,实际上已经终止了两年,现在又要再度开起了。
作为首相康斯坦丁按照惯例,主持了这次会议,他也没有啰嗦,直接开口说道:“1918年,年度预算会议现在开始,还是老规矩各部门负责人按照座位先后顺序发言,列出各部门来年的规划核定开销,然后接受大家的质询,获得大家的认可则获得通过!”
潜规则在任何环境下都是存在的,保加利亚的年度预算会议也不例外,基本上越强势的部门安排的位置就越靠前,也越先发言,通常他们拿到手的经费也是最多的。
毫无疑问,保加利亚地处巴尔干,一路走到现在,就一路打到了现在,军方自然就是最强势的部门了,并且还没有之一!
由于现在保加利亚军方实质上已经分成了陆海空三军,所以他们的代表也是三个人了,在人数上他们已经占据了决定的优势。
当然了,这个人数并没有什么卵用,实际上能够发言的依然只能有一个人,另外两人有资格出席只是出于对他们所代表军种的尊重,表明保加利亚陆海空三军在地位上是平等的!
实际上的情况大家都清楚,目前保加利亚依然是陆军占主导地位,陆军大臣波波夫自然就是军方的代言人了。
波波夫严肃的说:“那我就开始了,在1918年,我们军方计划肃清殖民地上的一切不稳定因素,从小亚细亚半岛开始,到叙利亚、约旦、伊拉克、巴勒斯坦,再到阿拉伯半岛、非洲地区,都要进行一次严打!
我们计划出兵35万,对我们的殖民地进行一次大清扫,消灭掉全部的敌对分子,为政府后续的殖民地开发工作扫清障碍!
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大家都知道未来的战争已经不在局限于一地了,这将是陆海空协调的一体化战争。
为了增加保加利亚的军队快速反应能力,我们计划将空军部署到我们所有殖民地,建立两个空降师,只要有需要我们可以在两天之内,将部队投入到全国的任何一个角落!
……
因此,1918年保加利亚军方的年度军费预算是26亿列弗,也就是财政收入的百分之五十!”
好吧,现在已经开始忽悠大塞了,波波夫一口气将陆海空三军的计划全部说了出来,不管回去了怎么样,反正在争取军费预算的时候,他们还是一体的。
甚至为了增强说服力,他连斐迪南时常强调的陆海空一体化战争都抛了出来,虽然还没有得到证实,但这是伟大的国王陛下说的,那就必须要对的!
当然了,如果26亿列弗能够把他的计划完成的话,毫无疑问内阁砸锅卖铁都会支持的,各部门的负责人也不会在这个时候扯后腿的。
可惜计划始终只是计划,26亿列弗最多也只能够当启动资金,真要完善这个计划,或许在后面增加一个零,勉强就可以实现了。
所以,尽管大家都对军方的计划感兴趣,却没有人会支持,毕竟一年时间没有关系,大家可以忍忍也就过去了,保加利亚政府又不是没有经历过苦日子。
但是遥遥无期的投入,哪个还是算了吧!等我们先发展好了经济,国家有钱了再来吧!
军方的发言结束,就轮到工业部了,工业大臣劳伦-霍尔曼激动的说:“我们工业部计划,在未来的一年将我们的重工业产能提高百分之五十,轻工业产能提高百分之十。
大家都知道这次我们从德国收获了不少好东西,这些机械设备都是急需要进行安装的,我们必须要给企业创造良好的投资条件,现在索非亚城外都还堆放的有机械设备,但是因为后续条件跟不上,企业无法进行投产。
如果继续拖延下去,恐怕这些宝贵的机械设备就要废掉了,为了避免浪费,工业部决定在巴尔干半岛兴建两个轻工业基地和一个重工业基地,在小亚细亚半岛兴建新三个重工业基地,在最短的时间让这些工厂能够投产。
因此,1918年工业部的财政预算是10亿列弗,这笔费用将全部投入到这些基础设施上来,解决企业的核心问题!”
没错,保加利亚现任的工业大臣,就是修铁路出身的德国工程师。他能成为工业大臣,完全是他当保加利亚铁路总工程师的时候管得太宽了一点儿,然后被斐迪南给发觉了。
至于他出身根本就不是问题,斐迪南这个国王都是德国贵族出身,在保加利亚敢拿这个问题说事的,都被闭嘴了!
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发展重工业不同于轻工业,如果没有足够的资源,根本就不能够建厂,现在的保加利亚已经过了当初那个亏本打基础的年代了,也要考虑经济效益了。
比如巴勒斯坦地区,拥有天然气4920亿立方米、石油亿桶、煤1850亿吨、铁亿吨、铝土7400万吨,还有大量的铬矿、大理石等。
就具备发展重工业的基本条件,同样这里也有一个弱点,就是缺水只有在沿海平原地区才有足够的水源,那么工厂的选址就非常的重要了。
这也是工业部为什么要将保加利亚的重工业东一个西一个的放了,实在是受原材料出产地所限。
有的地方适合炼钢,有的地方适合炼铁,根本就不能把这些企业凑到一起。
比如巴勒斯坦地区养活一家大型钢铁企业,后面都必须要从外面运铁矿石进来,当地的铁矿石资源仅够初起消耗。
当然短时间之内不用考虑,以20世纪初的生产力,年产钢铁百万吨就是大型企业,够用好些年了,后面大不了从利比亚海运过去。
由于资源的不集中,未来保加利亚的重工业想要集中起来,恐怕还有很长的路要走。从矿产资源上来说,保加利亚开发非洲是早晚的事情!
工业部完了,就轮到了教科部,在预算分配的时候教育和科研绑在了一起,这个也分不开,总不能让高校旗下的科研机构上面有两个老大吧?
实际上保加利亚的教育部和科技部已经是一个部门了,连办公大楼都在一起,只不过挂了两个牌子,合并只是时间的问题。
反正他们的经费是少不了的,契科夫淡定的说:“教育部决定1918年再扩建一所大学,仍然是以理工科为主,届时我们全国的高校就达到了五所,每年可以招收大约四千名大学生,这将大大缓解我们高级人才的不足!
同时,我们还要扩建十五所高职院校,包括三所医专,届时我们的高职内院校就将突破五十所大关,每年可招收学生十万人……”
好吧,为了节省开支,斐迪南不得不在保加利亚搞精英化教育,后果就是保加利亚的大学生是凤毛麟角。
实际上现在保加利亚就连建立一所大学,都必须要经过国会讨论通过,才可以实施。而建立高职院校,这个只要教育部自己批准就可以建立了。
两者之间的待遇也是天差地别的,最明显的就是建立一所大学,投入的资金是都是以亿为单位的,每年的财政拨款也是以亿为单位的!
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要培养科研人才,怎么可能不砸钱呢?所以现在保加利亚全国的在校大学生总人数还不超过万,就要花费高达5亿列弗的经费,人均教育成本已经超过了万列弗。
当然,这笔费用也包含教授们的科研费,还占据了一大半,否则保加利亚政府还真的开销不起。
到了现在这些投入也开始回血了,凭借高校研发出来的技术,每年勉强可以在国内收回一亿列弗的专利使用费,这已经令斐迪南喜出望外了,终于看到了收益!
相比之下,处于义务教育体系之下的小学生们就要便宜的多了,三四百万小学生的教育开支,实际上还比不上这几所大学的开销大!
只能够说,在这个年代搞高层次教育真的很费钱,尤其是理工科类,做实验怎么可能少钱呢?想要留下这些专家教授们,没有科研经费可不行!
教育界也不是没有人提议大学扩招,只不过看到这个经费后,一个都乖乖的闭嘴了,这个真不是普通国家能够玩的转的!
即便是财大气粗美国人,在这个年代也玩不起,除非是用野鸡大学凑数,否则这笔巨款足以令任何一个国家破产十次。
当然了,现在保加利亚的高职内院校,在世界上也可以算得上是大学,他们接受的教育和外界普通的大学没有什么区别,无非是增加了实践能力的课程内容,要比普通的大学每天多上那么几个小时的课。
保加利亚要增加一所大学,这已经不是什么秘密了,早在世界大战爆发前教育部就做好了准备,可惜最后没有来得及实施战争就爆发了。现在世界大战结束了,教育部自然是要落实了!
……
等各个部门将各自的年度预算都爆出来后,康斯坦丁的脸都黑了下来,毫无疑问肯定是大大的超过了财政预算。
书记员统计完成后,康斯坦丁冷冷的说:“诸位的财政预算都列出来了,经过最后统计出来的结果是亿列弗,超过了我们的财政收入亿列弗,财政赤字高达百分之六十六点三!
所以麻烦大家重新做计划,如果认为自己的财政预算结果没有问题,那么现在就进入第二轮——接受大家的质询!”
这由不得康斯坦丁不生气,有些部门的财政预算实在是太不切实际,比如:卫生部计划搞一村一医计划,姑且不论这个成本是多少,先考虑一下保加利亚能不能凑齐那么多医生吧!
当然,理论上保加利亚的医生人数是够的,只不过这么一来,就全部下放到了农村,城市里面的人要就医就麻烦大了!
实际上根本就不用考虑,肯定是要优先满足城市了,能在每个镇都配上合格的医生,实际上已经是这个年代的极限了。
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